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Il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica

di CARMINE VOLPE

SOMMARIO: 1. Introduzione. 2. Inquadramento normativo. 3. Evoluzione storica e natura giuridica. 4. I vantaggi connessi alla proposizione del ricorso straordinario. 5. Il principio dell'alternatività tra ricorso straordinario e ricorso giurisdizionale. 6. I presupposti di ammissibilità del ricorso straordinario: a) sussistenza della giurisdizione del giudice amministrativo e applicazione del principio della "translatio iudicii". 7. Segue: b) in generale. Definitività del provvedimento impugnato e limitazione ai soli motivi di legittimità. 8. Segue: c) carattere impugnatorio del rimedio, inammissibilità dello stesso in caso di azioni di mero accertamento e di condanna, di accesso, nonché nelle ipotesi in cui il giudice amministrativo è destinatario, in determinate materie, di norme processuali speciali. 9. Segue: d) atti impugnabili. 10. Segue: e) in particolare, gli atti di diritto privato della pubblica amministrazione e la fine della concorrenza tra ricorso al giudice ordinario e ricorso straordinario nelle controversie relative ai rapporti di lavoro alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni. 11. Segue: f) in particolare, non ammissibilità di una domanda risarcitoria in sede di ricorso straordinario. 12. Segue: g) non esperibilità nel contenzioso sui pubblici appalti, nel contenzioso elettorale e nelle materie di competenza della sezione autonoma di Bolzano. 13. Segue: h) non ammissibilità allorquando sono previsti rimedi giurisdizionali innanzi a giudici speciali e in caso di competenza derogatoria. 14. Presentazione del ricorso, termini e motivi. 15. La trasposizione della controversia all'esame del Tribunale amministrativo regionale. 16. Il contraddittorio e l'accesso. 17. L'istruttoria. 18. Il procedimento: eccezione di costituzionalità; pregiudiziali comunitarie; sospensione dei termini nel periodo feriale; sospensione del giudizio. 19. Il parere del Consiglio di Stato. 20. La decisione del ricorso straordinario. 21. La tutela cautelare. 22. I rimedi avverso la decisione del ricorso straordinario e il parere del Consiglio di Stato: a) l'impugnazione del decreto di decisione del ricorso. 23. Segue: b) la richiesta di riesame del parere del Consiglio di Stato. 24. Segue: c) la correzione di errore materiale del parere del Consiglio di Stato e del decreto di decisione del ricorso. 25. Segue: d) la revocazione. 26. L'esecuzione della decisione del ricorso straordinario e il giudizio di ottemperanza. 27. Considerazioni finali.

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